做好2021年能源经济运行工作，必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，更多采取改革的办法。煤电领域应正视问题，继续推动和完善煤电价格联动机制。

近年来国家出台和修订的煤电价格联动政策，成绩有三。一是在“市场煤、计划电、推电改”的进程中，建立了一套理论体系较为完善的经济制度，为政府部门维护市场秩序提供了简洁明快、行之有效的政策工具。二是在复杂的经济社会环境中，在上游的煤炭行业实施供给侧结构性改革和下游的工业企业降成本提效益的夹缝间，勇敢地进行了数次政策实践。三是在煤电价格联动政策实施多年的经验教训基础上，在听取多方意见建议后，对政策进行了较大程度丰富和完善。

也应看到机制设计及其执行面临的问题。一是制度设计偏理想。我们都认同，价格灵活反映市场供求，价格机制真正引导资源配置，价格行为规范有序；我们也都认同，电价不应一直作为政府的宏观调控手段。但制度设计之初应预判到，不同的经济景气程度，从社会发展的大局着眼联动机制实施的可行性问题。二是机制修订稍显仓促，经验教训汲取不足。三是政策执行偏被动。特别是在煤电价格联动机制触发条件后、社会各界诉求强烈时，应及时做好解释沟通工作。